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關(guān)于基層工會會員代表大會代表實(shí)行常任制的若干暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】中華全國總工會
【發(fā)布文號】第121次書記處會議
【發(fā)布日期】1992年4月14日
【生效日期】1992年4月14日

為貫徹落實(shí)中國工會第十一次全國代表大會通過的《中國工會章程部分條文修正案》關(guān)于工會基層組織的“會員代表大會的代表實(shí)行常任制，任期3至5年”的規(guī)定，充分發(fā)揮會員代表聯(lián)系會員群眾的紐帶和橋梁作用，團(tuán)結(jié)、依靠會員群眾把工會組織建設(shè)好，特作如下暫行規(guī)定：

一、會員代表
第一條  基層工會會員代表大會代表應(yīng)具備以下條件：本人為中國工會會員；堅(jiān)持黨的基本路線；在生產(chǎn)、工作中起骨干作用，有一定的議事能力；熱心為會員群眾說話辦事，在會員群眾中有一定的威信。
第二條  基層工會會員代表大會的代表名額，按會員人數(shù)確定。會員在200至500人者，代表為會員的25%至20%；會員在501至1000人者，代表為會員的20%至10%；會員在1001至5000人者，代表為會員的10%至6%；會員在5001至10000人者，代表為會員的5%。
會員超過萬人的大型企事業(yè)單位，會員代表的人數(shù)原則上不超過500人。個別特大型企業(yè)單位，會員代表需超過500人的，須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市總工會批準(zhǔn)；以產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)為主的單位，報(bào)相應(yīng)的全國產(chǎn)業(yè)工會批準(zhǔn)。
會員在200人以下的基層工會，一般應(yīng)召開會員大會。如因特殊情況需要召開會員代表大會時(shí)，須經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，代表人數(shù)比例不得少于會員的30%。
第三條  基層工會會員代表大會代表的組成，應(yīng)有廣泛的群眾性和代表性。企業(yè)單位中的工人會員代表，學(xué)校、科研單位中教職員工和科研人員會員代表，一般應(yīng)占會員代表總數(shù)的60%以上。女職工和青年職工會員代表應(yīng)占一定比例。
第四條  會員代表應(yīng)由會員民主選舉產(chǎn)業(yè)。會員代表的候選人，由其所在單位（分廠、車間、科室、下同）工會組織，按照基層工會確定的代表候選人名額和代表?xiàng)l件，組織會員討論提出名單，報(bào)基層工會平衡后，由代表所在單位的工會負(fù)責(zé)人主持，經(jīng)會員直接選舉為正式代表。大型企事業(yè)單位工會會員代表大會的代表，可由以所屬單位工會代表大會選舉產(chǎn)生。
第五條  基層工會會員代表大會代表，一律采取無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生。
第六條  每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉結(jié)果為無效；等于或少于投票人數(shù)，選舉結(jié)果為有效。每張選票所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)，為廢票，等于或少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)，為有效票。
第七條  基層工會會員代表大會代表候選人，獲得選舉單位全體會員過半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選為正式代表；大型企事業(yè)單位代表大會的代表，由所屬單位工會代表大會選舉時(shí)，其代表候選人獲得應(yīng)到會人數(shù)過半數(shù)工會代表大會選舉時(shí)，其代表候選人獲得應(yīng)到會人數(shù)過半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選為正式代表。獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，可以就票數(shù)相等的候選人重新投票確定，獲得過半的選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足的名額，可另行選舉。
第八條  選舉出席上級工會代表大會代表時(shí)，其代表候選人不限于各該級工會代表或會員。
第九條  基層工會代表大會代表選出后，應(yīng)將代表名單提交基層工會委員會進(jìn)行資格審查。基層工會代表大會不設(shè)資格審查委員會。
對補(bǔ)選的基層工會代表大會代表，依照前款規(guī)定進(jìn)行代表資格審查。
第十條  會員代表的任期與基層工會代表大會屆期一致，從每屆工會會員代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級工會會員代表大會代表選舉工作完成后為止。會員代表可以連選連任。
第十一條  會員代表以基層工會所屬工會組織為單位分別組成代表團(tuán)（組），推選正副團(tuán)（組）長各1人。代表團(tuán)（組）長根據(jù)代表大會的議程和基層工會委員會的安排，負(fù)責(zé)組織代表的日常活動。
第十二條  會員代表有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)對基層工會委員會及各專門委員會的工作、對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人提出批評、建議，任何組織和個人不得打擊報(bào)復(fù)。
第十三條  會員代表的職責(zé)是：
（一）帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律和本單位的規(guī)章制度，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)；
（二）積極參加會員代表大會，認(rèn)真聽取基層工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會的工作報(bào)告，認(rèn)真討論和審議代表大會的各項(xiàng)議題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出審議意見和建議；
（三）嚴(yán)肅負(fù)責(zé)地履行民主選舉的權(quán)利，認(rèn)真做好各項(xiàng)民主選舉工作；
（四）積極參加對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人的民主評議和民主測評，冪事求是地提出獎懲和任免的建議；
（五）經(jīng)常保持與本單位會員群眾的密切聯(lián)系，注意聽取會員的意見和建議，并及時(shí)向工會委員會反映，熱心為會員說話辦事，積極為做好各項(xiàng)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；
（六）積極宣傳貫徹基層工會代表大會的決議精神，團(tuán)結(jié)和帶動會員群眾完成會員代表大會提出的各項(xiàng)任務(wù)。
第十四條  會員代表對原選舉單位會員負(fù)責(zé)，接受原選舉單位的監(jiān)督。會員和原選舉單位對違法亂紀(jì)和嚴(yán)重失職的會員代表，有權(quán)提出罷免的要求。
代表的罷免必須經(jīng)過原選舉單位全體會員過半數(shù)通過，并經(jīng)基層工會委員會審批。
第十五條  會員代表因故調(diào)離原選舉單位，不能繼續(xù)履行代表職責(zé)時(shí)，代表資格自然免除。原選舉單位出現(xiàn)的會員代表的缺額，由全體會員另行選舉，并報(bào)經(jīng)基層工會委員會審批。

二、會員代表大會
第十六條  每屆基層工會代表大會第一次會議，應(yīng)在本屆基層工會代表大會代表選舉完成后一個月內(nèi)，由上屆基層工會委員會召集，并應(yīng)將會議日期和建議會議討論的事項(xiàng)提前10天通知代表。
第十七條  每屆代表大會的第一次會議由大會主席團(tuán)主持，以后各次會議均由本屆基層工會委員會召集。
第十八條  每屆基層工會代表大會第一次會議召開前，應(yīng)先舉行預(yù)備會議，選舉大會主席團(tuán)和秘書長，通過本次大會的議程和有關(guān)事項(xiàng)。預(yù)備會議由基層工會委員會主持。
第十九條  代表大會的職權(quán)是：
（一）審議和批準(zhǔn)工會基層委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會的工作報(bào)告；
（二）討論并決定基層工會工作的重大問題；
（三）對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行民主評議和民主測評；
（四）選舉工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會，或補(bǔ)選、增選工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會的成員；
（五）選舉出席上級工會代表大會的代表。
第二十條  屆期內(nèi)工會代表大會一般每年召開一次。每次代表大會都應(yīng)對工會工作進(jìn)行一次民主評議，按“職工之家”標(biāo)準(zhǔn)檢查是否合格，并將評議結(jié)果報(bào)上級工會。同時(shí)，對工會領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行民主評議，每兩年結(jié)合民主評議對工會領(lǐng)導(dǎo)人民主測評一次。經(jīng)民主測評，凡獲得信任票不足半數(shù)者，應(yīng)報(bào)請上級工會和干部主管部門共同進(jìn)行考察。如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時(shí)，應(yīng)由代表大會作出決定，予以撤換或罷免。
基層工會領(lǐng)導(dǎo)人缺額時(shí)，應(yīng)按全國總工會《工會基層組織選舉工作暫行條例》及時(shí)予以補(bǔ)選。
第二十一條  每次代表大會舉行前，基層工會委員會應(yīng)事先將有關(guān)代表大會的籌備情況和大會的各項(xiàng)議案交由各代表團(tuán)進(jìn)行討論，并召開代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議，廣泛聽取各方面的意見。在代表大會召開期間，各代表團(tuán)（組）長或代表團(tuán)（組）可推選代表，按照大會主席團(tuán)的安排，在大會全體會議上發(fā)表意見。
第二十二條  在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，一個代表團(tuán)或者10名以上的代表，可以向代表大會提出屬于基層工會代表大會職權(quán)范圍內(nèi)需要討論的議案，經(jīng)提案審查委員會審查后，由大會主席團(tuán)或基層工會委員會決定是否列入大會議程。
提案審查委員會可以成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，其屆期至下屆代表大會提案審查委員會產(chǎn)生時(shí)為止。
第二十三條  向基層工會代表大會提出的議案，在交付代表大會表決前，如提案人要求撤回時(shí)，對該議案的審議即可終止。
第二十四條  基層工會代表大會的選舉工作，應(yīng)按全國總工會《工會基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行。
第二十五條  基層工會代表大會舉行會議時(shí)，本屆基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會委員應(yīng)列席會議。

三、基層工會委員會
第二十六條  代表大會閉會期間，基層工會委員會負(fù)責(zé)主持本級工會的日常工作。基層工會委員會對本級工會代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第二十七條  基層工會委員會常務(wù)委員會和主席、副主席的設(shè)立，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條  基層工會委員會在基層工會會員大會和會員代表大會閉會期間，行使以下職權(quán)：
（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持工會基層組織的日常工作，承擔(dān)企業(yè)、事業(yè)單位職工代表大會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，代表本單位職工同行政簽訂集體合同或單項(xiàng)協(xié)議：
（二）主持本級會員代表大會代表的選舉工作；
（三）負(fù)責(zé)籌備本級工會代表大會；
（四）討論決定本級工會的重要工作安排和有關(guān)重大問題；（五）在基層工會代表大會閉會期間，對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人選的變動提出意見和建議；
（六）審查和批準(zhǔn)下級工會會員大會或代表大會的召開和選舉結(jié)果；
（七）討論任免基層工會的工作人員；
（八）討論決定本級工會的財(cái)務(wù)預(yù)決算；
（九）根據(jù)工作需要提出基層工會的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。
第二十九條  基層工會委員會全體會議，由主席召集（設(shè)常務(wù)委員會的基層工會，由常務(wù)委員會召集）每兩個月召開一次。工會委員會的決議，由委員會全體委員過半數(shù)通過有效。
基層工會委員會討論決定的重要事項(xiàng)，可事先召開代表團(tuán)（組）長會議，征求意見。委員會召開會議時(shí)，也可根據(jù)需要，吸收代表團(tuán)（組）長列席。

四、會員代表大會與職工代表大會
第三十條  會員代表大會與職工代表大會，可以分別舉行，也可以結(jié)合舉行，按會議議程分段召開。
第三十一條  實(shí)行基層工會會員代表大會與職工代表大會結(jié)合舉行的單位可以在以下幾個方面試行：
（一）會員代表和職工代表可以同時(shí)選舉產(chǎn)生。會員代表可以兼任職工代表，但非會員職工代表不能兼任會員代表；
（二）會員代表大會與職工代表大會的代表團(tuán)（組）可以共同組成；
（三）職能相近的會員代表大會與職工代表大會各專門委員會或?qū)ｉT小組，可以合設(shè)并承擔(dān)兩個委員會的工作；
（四）會員代表大會與職工代表大會的主席團(tuán)可以“一身二任”，也可以根據(jù)兩段會議議程的需要，分別組成；
（五）會員代表大會與職工代表大會的屆期可一致，也可以分設(shè)屆期。
第三十二條  基層工會委員會既是基層工會會員代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，又是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，按照《中國工會章程》和《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)兩個大會的有關(guān)工作。
第三十三條  實(shí)行兩會結(jié)合的單位的工傳授會員代表大會的召開，以及工會領(lǐng)導(dǎo)人的民主選舉結(jié)果，仍按工會章程的規(guī)定，報(bào)上級工會審批。

五、附則
第三十四條  基層工會會員代表大會的屆期按《中國工會章程》和有關(guān)規(guī)定確定，屆期內(nèi)的會議按次計(jì)算。
第三十五條  會員大會可以參照本規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十六條  本規(guī)定原則適用于外商投資企業(yè)、私營企業(yè)工會。
第三十七條  本規(guī)定的解釋權(quán)屬全國總工會組織部。
第三十八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。