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【發(fā)布單位】全國總工會辦公廳
【發(fā)布文號】工廳審字（1990）58號
【發(fā)布日期】1990年11月15日
【生效日期】1990年11月15日
各省、自治區(qū)、直轄市總工會、經(jīng)費審查委員會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，全總各部門、各直屬單位，各計劃單列市總工會、新疆生產(chǎn)建設兵團工會、經(jīng)費審查委員會：
為了適應工會建設和改革的需要，加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督，把工會經(jīng)審工作的重點放在基層，使基層工會的經(jīng)費審查工作做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，為全面履行工會的社會職能，發(fā)展工會事業(yè)服務，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎上，對全國總工會１９８０年２月頒發(fā)的《基層工會經(jīng)費審查委員會暫行工作條例》進行了修改、充實和完善。現(xiàn)將修訂的《基層工會經(jīng)費審查委員會工會條例》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，認真貫徹執(zhí)行。
基層工會經(jīng)費審查委員工作條例
第一章 總 則
第一條 為加強對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)財務收支和財產(chǎn)管理的審查，監(jiān)督財經(jīng)法紀的貫徹執(zhí)行和工會經(jīng)費的合理使用，發(fā)揚財務民主，密切工會組織同會員群眾的聯(lián)系，為全面履行工會的社會職能，促進工會事業(yè)的發(fā)展服務，根據(jù)《中國工會章程》和《工會各級經(jīng)費審查委員會組織通則》及有關規(guī)定，制訂本條例。
第二條 基層工會經(jīng)費審查委員會是代表會員群眾對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理的真實、完整、合法及效益進行審查監(jiān)督的組織，由同級工會會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。
基層工會內(nèi)部審計職權由基層工會經(jīng)費審查委員會行使。
第三條 基層工會經(jīng)費審查委員會向同級工會會員大會或會員代表大會負責并報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責并報告工作。
基層工會經(jīng)費審查委員會接受上級工會經(jīng)費審查委員會的業(yè)務指導和督促檢查。
第四條 基層工會經(jīng)費審查委員會依照國家法規(guī)、政策和工運方針、任務、工會財務制度、紀律，獨立行使審查監(jiān)督權。
基層工會委員會應尊重和保證基層工會經(jīng)費審查委員會依法行使審查監(jiān)督的職權。對工會經(jīng)費審查委員會提出的正確意見，應予支持和采納。
第二章 組織和成員
第五條 凡建立一級工會財務管理的工會基層組織，必須在選舉工會基層委員會的同時，選舉產(chǎn)生經(jīng)費審查委員會。
工會基層委員會下轄的管錢管物、舉辦企業(yè)、事業(yè)的車間工會，可經(jīng)車間工會會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生經(jīng)費審查小組或經(jīng)費審查委員。
第六條 基層工會經(jīng)費審查委員會一般由三至十一名委員組成。大型企業(yè)可根據(jù)需要適當增加委員名額。經(jīng)費審查委員會成員，應選舉堅持四項基本原則，密切聯(lián)系群眾，熱心工會經(jīng)審工作，懂得財經(jīng)政策，能堅持原則、求實公正、廉潔奉公的會員擔任。
為有利于代表會員群眾進行有效的審查監(jiān)督，委員中一般應包括工會干部、財會或?qū)徲嬋藛T和其他的會員群眾代表，本級工會委員會主持財務工作的負責人及其管錢、管物人員不得兼任本級工會經(jīng)費審查委員會的成員。
第七條 基層工會經(jīng)費審查委員會設主任一人，負責召集經(jīng)費審查委員會會議，主持經(jīng)費審查委員會的日常工作。工作需要時，設副主任一至二人，協(xié)助主任工作。主任、副主任由經(jīng)費審查委員會全體會議選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果，報上一級工會委員會批準。
第八條 基層工會經(jīng)費審查委員會的任期與基層工會委員會相同。在任期內(nèi)，如有成員出缺，由同級會員大會或會員代表大會補選。其主要負責人的任免，要征得上一級工會委員會的同意，履行民主程序。
第九條 基層工會經(jīng)費審查委員會，根據(jù)工作需要，可聘請工會積極分子參加審查工作。
第三章 工作任務
第十條 基層工會經(jīng)費審查委員會對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理的下列事項進行審查監(jiān)督：
?。撘唬敼?jīng)費收入、上解和支出預算的制定、執(zhí)行和決算；
?。摱斉c工會經(jīng)費收支有關的經(jīng)濟、技術活動及其效益；
?。撊敼?jīng)費專項基金的提取、使用；
?。撍模敼敭a(chǎn)的安全、完整；
?。撐澹敼?nèi)部控制制度的建立、健全、有效；
?。摿攪邑斀?jīng)法規(guī)、條例和工會財務制度、紀律的執(zhí)行情況；
?。撈撸攪液蜕霞壒?guī)定的其他審查事項。
第十一條 基層工會經(jīng)費審查委員會有責任檢查工會會員大會或會員代表大會關于工會財務工作決議的執(zhí)行情況，督促和審查工會委員會定期向會員群眾公布帳目和向會員大會或會員代表大會報告財務收支情況；檢查對經(jīng)費審查委員會全體會議決議的執(zhí)行情況。
第十二條 深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，對收好、管好、用好各項經(jīng)費和加強工會財產(chǎn)管理，提高所屬企業(yè)、事業(yè)的效益，提出意見和建議。
第十三條 宣傳黨和國家的財經(jīng)方針政策，支持工會財務人員依法履行職責，對模范執(zhí)行財務制度、紀律，在財務工作方面取得顯著成績的單位、人員，建議會員大會或會員代表大會給予表彰和獎勵；同鋪張浪費、私設小金庫和私分錢物、貪污盜竊、侵占國家和工會財物等現(xiàn)象進行斗爭。
第十四條 在基層工會組織機構(gòu)變動和財務、財產(chǎn)管理負責人調(diào)動工作時，負責監(jiān)督做好交接工作。
第四章 主要職權
第十五條 基層工會經(jīng)費審查委員會委員列席同級工會委員會全體會議。在設工會基層委員會常務委員會的基層工會，不是常務委員會成員的該工會基層經(jīng)費審查委員會的主任、副主任有權列席常務委員會會議。主任、副主任或經(jīng)指定人員參加各該基層工會有關財務工作的會議。
第十六條 基層工會經(jīng)費審查委員會有下列審查權：
?。撘唬斠蠡鶎庸八鶎倨髽I(yè)、事業(yè)單位按時報送有關的計劃、預算、決算、會計報表和文件資料，聽取他們的匯報；
?。摱敊z查憑證、帳表、決算、資金和財產(chǎn)，查閱有關的文件和資料；
三對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，向被審查單位和有關人員調(diào)查并取得證明材料；
四對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法紀、嚴重損失浪費行為，提請同級工會委員會或上級工會及時制止，并對已造成的損失作出處理決定；
?。撐澹斢鲇凶钃稀⑵茐膶彶楣ぷ鲿r，有權采取封存帳冊、印鑒和資財?shù)扰R時措施，并提出追究有關人員的責任的意見。
第十七條 基層工會經(jīng)費審查委員會對基層工會及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位違反財經(jīng)法紀的有關責任人員，有權建議同級工會委員會或上級工會給予紀律處分或經(jīng)濟制裁，觸犯刑律者，提請司法機關依法追究刑事責任。
第十八條 基層工會委員會向上級工會報送預算、決算，向會員和上級工會報告經(jīng)費收支情況時，預算、決算、報告必須經(jīng)同級工會經(jīng)費審查委員會審查、簽署、蓋章。
第十九條 基層工會經(jīng)費審查委員會對審查工作中的重大事項，有權向上級工會委員會、經(jīng)費審查委員會反映。
第五章 審查方式和程序
第二十條 基層工會經(jīng)費審查委員會主要采取下列方式進行審查工作：
?。撘唬敹ㄆ谡匍_經(jīng)費審查委員會全體會議審查基層工會委員會提出的預算和決算方案，聽取預算執(zhí)行情況的報告，審議預算的調(diào)整和追加事項；
?。摱攲鶎庸?jīng)費的收人、上解、管理、重大開支事項或會員群眾反映的重要問題，進行專題審查；
三對基層工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支、社會效益和經(jīng)濟效益狀況，對工會財產(chǎn)的管理狀況，進行定期的報送審查或就地審查；
四參加同級工會組織的財務大檢查工作，參與檢查監(jiān)督。
第二十一條 基層工會經(jīng)費審查委員會進行審查工作的主要程序是：
?。撘唬敻鶕?jù)國家和上級工會的規(guī)定、要求以及本單位的實際情況，制定對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)進行審查的工作計劃；
二審查前，應當通知基層工會或被審查的所屬企業(yè)、事業(yè)單位；
?。撊攲彶榻K結(jié)，應將審查結(jié)果、處理意見和改進工作的建議報告基層工會委員會。報送前，應征求被審查單位的意見；
四基層工會委員會應及時研究處理，并將處理意見和執(zhí)行情況向基層工會經(jīng)費審查委員會通報；
五被審查單位對處理決定如有異議，可以提請復議。如復議后原決定仍維持不變，被審查單位必須執(zhí)行；
六基層工會經(jīng)費審查委員會與基層工會委員會在重大問題上意見不一致時，應同時報請上級工會委員會和經(jīng)費審查委員會處理。
第六章 工作制度和工作方法
第二十二條 基層工會經(jīng)費審查委員會實行集體領導制、民主集中制。討論問題時，應充分發(fā)揚民主。決定問題時，由全體委員的過半數(shù)通過。日常工作，委員會各有分工，并根據(jù)實際情況建立學習、會議、審查、調(diào)研、計劃、總結(jié)等制度。
第二十三條 基層工會經(jīng)費審查委員會要認真貫徹執(zhí)行群眾路線，廣泛聽取和定期征求會員群眾的意見、要求，宣傳黨和國家的財經(jīng)方針政策，依靠廣大會員群眾和積極分子做好工作。
第二十四條 基層工會經(jīng)費審查委員會應加強與基層工會委員會及其財務工作委員會的經(jīng)常聯(lián)系，加強同本單位行政財務、勞資、內(nèi)審等部門的聯(lián)系，溝通情況，取得支持和幫助，密切協(xié)作，做好工作。
第二十五條 基層工會經(jīng)費審查人員含積極分子要認真學習和貫徹執(zhí)行黨、政府和上級工會的有關方針、政策、制度、規(guī)定，堅持原則，忠于職守，秉公辦事，盡職盡責，自覺接受會員群眾監(jiān)督。工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀經(jīng)費審查人員應受到同級工會或上級工會委員會、經(jīng)費審查委員會的表彰、獎勵。
經(jīng)費審查人員行使職權受國家法律和工會章程的保護，任何單位及人員不得給予不公正對待甚至打擊報復。當發(fā)生這種錯誤做法時，基層工會和上級工會應當進行干預，加以糾正，并對打擊報復者嚴肅處理。
上級工會有關財經(jīng)法規(guī)、政策、制度、紀律及對預算、決算的批復等文件，應同時發(fā)給基層工會經(jīng)費審查委員會；基層工會經(jīng)費審查委員會開展工作必需的工作時間、辦公用品、活動經(jīng)費等應得到保證。
基層工會經(jīng)費審查委員會公章的規(guī)格，與同級工會委員會相同。
第七章 附 則
第二十六條 基層工會經(jīng)費審查委員會可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際，制訂執(zhí)行本條例的工作細則。
第二十七條 本條例由中華全國總工會經(jīng)費審查委員會負責解釋。
第二十八條 本條例自公布之日起施行。一九八零年二月頒發(fā)的《中華全國總工會基層工會經(jīng)費審查委員會暫行工作條例》同時廢止。
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